Clo
Synonyma: celní poplatek, dovozní/ vývozní dávka, tariff
Právní rámec EU: Celní kodex Unie (UCC, reg. (ES) 952/2013) + prováděcí nařízení; v ČR zákon č. 242/2016 Sb., o celní správě.
1. Co je clo
Clo je povinná finanční dávka uplatňovaná státem při přechodu zboží přes celní hranici – obvykle při dovozu (import duty), výjimečně i při vývozu (export duty) či tranzitu. Jeho cílem může být fiskální příjem státu, ochrana domácího trhu nebo regulace specifického zboží (antidumping, kvóty).
2. Základní typy cel
| Kritérium | Varianty | Vysvětlení / příklad |
|---|---|---|
| Směr toku | Dovozní (nejčastější) • Vývozní | Dovoz textilu z Číny vs. vývoz surovin z třetích zemí |
| Sazební forma | Ad valorem (% z celní hodnoty) • Specifické (Kč/kg, € za ks) • Kombinované | 12 % ad valorem u obuvi; 0,80 €/kg u cukru |
| Účelové | Antidumpingové, vyrovnávací, ochranná opatření | ADD na jízdní kola z Kambodže |
| Preferenční | Snížené / nulové clo na základě FTA (např. EU-Korea) | Původ zboží doložen clo 0 % |
3. Výpočet cla
Clo=Celnıˊ hodnota (CIF)×Celnıˊ sazba\text{Clo} = \text{Celní hodnota (CIF)} \times \text{Celní sazba}Clo=Celnıˊ hodnota (CIF)×Celnıˊ sazba
Celní hodnota (CIF) = cena zboží + doprava + pojištění do prvního vstupu do EU.
Sazbu zjistíte v Integrovaném sazebníku EU – TARIC podle kódu HS/KN (8-místný).
Pozor: Clo se stává součástí základu pro DPH při dovozu (tedy „daň z cla“).
4. Celní řízení v praxi
- Klasifikace zboží – správný HS kód (největší riziko chyb!).
- Zjištění preferenčního původu (EUR.1, REX, Form A).
- Celní prohlášení (JSD) – podá se elektronicky v systému CDS/CRD; deklarant může být přímý dovozce nebo zprostředkovatel (celní deklarant).
- Výpočet cla, DPH a spotřební daně.
- Uvolnění zboží – po zaplacení či zajištění dluhu (celní dluh).
- Fyzická kontrola – riziková analýza, sken, vzorek; ICS2 předběžná data u leteckých zásilek.
5. Režimy s ekonomickým účinkem (snížení/odklad cla)
| Režim | Princip | Příklad použití |
|---|---|---|
| Dočasné přijetí | Zboží se vrátí beze změny (veletrh) | Výstava strojů, ATA karnet |
| Aktivní zušlechťování | Dovozené zboží se zpracuje a reexportuje | Výroba kabelových svazků v ČR → |
| export do Německa | ||
| Celní sklad | Zboží je uložené bez cla/DPH až do propuštění | E-shop drží asijské zásoby v Praze |
| Přepracování pod celním dohledem | Opravy, re-etiketování | Reklamace elektroniky |
6. Sazební preference a kvóty
- FTA / EPA: snížení na 0–5 % při splnění pravidel původu (ROO).
- GSP (všeobecný systém preferencí): rozvojové země – clo sníženo.
- Tarifní kvóty: např. 200 000 t cukru s clo 0 %; po vyčerpání běžná sazba.
Sledování kvót: databáze QUOTA na webu Komise.
7. Sankce a porušení celních předpisů
| Delikt | Sankce (ČR) |
|---|---|
| Nesprávný HS kód → nižší clo | Doměrek + penále až 20 % celního dluhu |
| Chybějící preference (falešný původ) | Clo, DPH, pokuta do 10 mil. Kč, trestní řízení > |
| 5 mil. Kč | |
| Převoz zboží bez celního dohledu | Zabavení (propadnutí), pokuta, daňový podvod |
8. Rozdíl mezi clem a spotřební daní / DPH při dovozu
| Položka | Clo | Spotřební daň | DPH při dovozu |
|---|---|---|---|
| Smysl | Ochrana trhu, fiskál | Regulace spotřeby (alkohol, tabák, PHM) | Daň z přidané hodnoty jako u tuzemského plnění |
| Podklad | Celní hodnota (CIF) | Množství (l, kg), sazba | Celní hodnota + clo + SPD + vedlejší výdaje |
| Země | Pouze z třetích zemí | I EU zboží | Pouze dovoz z třetích zemí |
