EET 2.0 prošla Sněmovnou. Evidovat se mají i platby kartou, přestože je Ústavní soud dříve z EET vyřadil

Poslanecká sněmovna ve středu 15. července 2026 schválila návrh zákona, který má od začátku roku 2027 znovu zavést elektronickou evidenci tržeb. Takzvaná EET 2.0 má být jednodušší než původní systém, nebude vyžadovat povinný tisk papírových účtenek, nově se ale má vztahovat také na platby kartou a další bezhotovostní platby uskutečněné přímo v provozovně.

Součástí schváleného balíčku navíc není pouze samotná evidence tržeb. Poslanci k němu připojili nebo v něm ponechali také řadu daňových změn, které se EET přímo netýkají. Zákon nyní zamíří do Senátu a následně jej musí podepsat prezident. Dokud nebude celý legislativní proces dokončen, nejde ještě o platný zákon.

Jak má EET 2.0 fungovat

Nová evidence tržeb má být založena na principu takzvaných kontaktních plateb. Rozhodující tedy nemá být pouze způsob zaplacení, ale také to, zda platba proběhne při osobním kontaktu podnikatele se zákazníkem nebo přímo v provozovně.

Evidovat se proto mají zejména:

platby v hotovosti,
platby platební kartou na terminálu,
QR platby provedené při nákupu,
platby prostřednictvím mobilních aplikací,
další obdobné způsoby úhrady na místě.

Naopak běžné bankovní převody, úhrady faktur nebo platby uskutečněné na dálku v internetových obchodech by do EET spadat neměly.

Podnikatel má finanční správě odesílat pouze základní informace o tržbě, například celkovou částku, čas, provozovnu a označení pokladního zařízení. Stát nemá získávat informace o konkrétním prodaném zboží ani o zákazníkovi.

Oproti původní EET nebude povinné vytisknout zákazníkovi papírovou účtenku. Podnikatel tedy může účtenku vytisknout nebo odeslat elektronicky, ale zákon mu nemá ukládat povinný tisk každého dokladu. Pro nejmenší podnikatele připravuje Finanční správa bezplatnou aplikaci, která má fungovat v mobilním telefonu, tabletu nebo počítači.

Výjimka EET OFF pro nejmenší podnikatele

Podnikatelé zařazení v prvním pásmu paušální daně s ročními příjmy do jednoho milionu korun se budou moci rozhodnout pro režim označovaný jako EET OFF.

V takovém případě nebudou muset jednotlivé tržby elektronicky evidovat. Daňová část jejich paušální platby se ale zvýší ze 100 na 1 500 korun měsíčně. Sociální a zdravotní pojištění se tímto režimem měnit nemá.

Režim tak ve skutečnosti představuje možnost nahradit evidenci tržeb vyšší paušální platbou státu.

Jaké další změny poslanci k EET připojili

Zákon o EET se během projednávání proměnil v poměrně rozsáhlý daňový balíček. Některé změny byly součástí vládního návrhu od začátku, další přibyly prostřednictvím pozměňovacích návrhů poslanců.

Návrat školkovného

Rodiče si mají znovu odečítat od daně výdaje za umístění dítěte v předškolním zařízení. Maximální výše školkovného má odpovídat minimální mzdě.

Obnovení slevy na studenta

Studentům se má vrátit sleva na dani ve výši 4 020 korun ročně. Školkovné i slevu na studenta zrušil konsolidační balíček přijatý v roce 2023.

Nižší DPH na nealkoholické nápoje v restauracích

Nealkoholické nápoje podávané ve stravovacích službách mají být přesunuty do dvanáctiprocentní sazby DPH. V současnosti se snížená sazba vztahuje pouze na vybrané nápoje, například vodu, mléko a mléčné alternativy.

Nově by se měla nižší sazba týkat také limonád, kávy, čaje a dalších nealkoholických nápojů podávaných v restauracích.

Daňové osvobození spropitného

Dobrovolné spropitné vyplacené zaměstnancům ve stravovacích službách má být osvobozeno od daně a pojistných odvodů. Osvobození bude omezeno částkou odpovídající nejvýše sedmi procentům tržeb zaměstnavatele ze stravovacích služeb.

Pozměňovacím návrhem bylo také upřesněno, že plátcem spropitného se pro účely zákona rozumí zaměstnavatel.

Nové osvobození zdravotních benefitů

Poslanci schválili pozměňovací návrh ministra zdravotnictví Adama Vojtěcha a ministryně financí Aleny Schillerové, který zavádí daňové osvobození některých zdravotních benefitů poskytovaných zaměstnavatelem.

Půjde například o:

nadstandardní preventivní prohlídky,
diabetický screening u rizikových skupin,
vyšetření kardiovaskulárního rizika,
další zákonem stanovené zdravotní procedury.

Konkrétní zdravotní služby mají být vyjmenovány v nové příloze zákona o daních z příjmů.

Vyšší limit pro povinné daňové přiznání

Dalším přijatým pozměňovacím návrhem se zvyšuje hranice zdanitelných příjmů, od které musí člověk podávat daňové přiznání.

Dosavadní limit 50 000 korun ročně se má zvýšit na 100 000 korun. Změna se může týkat například důchodců, studentů, rodičů na rodičovské dovolené nebo zaměstnanců s menšími vedlejšími příjmy.

Tiché víno se vrací mezi daňově uznatelné dary

K zákonu o EET poslanci připojili také návrh předsedy poslaneckého klubu SPD Radima Fialy, který obnovuje daňové zvýhodnění tichého vína.

Firmy si budou moci tiché víno opět uplatnit jako reklamní nebo propagační předmět v hodnotě do 500 korun bez DPH. Tato možnost byla zrušena konsolidačním balíčkem. Jde o změnu, která se samotnou elektronickou evidencí tržeb prakticky nesouvisí a představuje typický příklad daňového opatření připojeného k jinému zákonu.

Výjimku dostanou ryby a veřejné toalety

Z evidence mají být vyňaty tržby z předvánočního prodeje sladkovodních ryb od 18. do 24. prosince. Výjimka bude platit pouze v případě, že se v daném místě a čase prodávají výhradně ryby.

Evidovat se nemají ani tržby z provozování veřejných toalet.

Návrh na podobnou výjimku pro předvánoční prodej stromků naopak ve Sněmovně podporu nezískal.

Největší spor: proč mají být v EET platby kartou?

Nejdiskutovanější částí nové EET je zařazení plateb kartou a dalších bezhotovostních plateb uskutečněných v provozovně.

Ministerstvo financí argumentuje tím, že moderní platební prostředky jsou stále rozmanitější. Vedle klasických bankovních karet existují mobilní aplikace, platební peněženky, QR platby a různí zprostředkovatelé. Podle ministerstva proto nemusí být všechny takové platby pro správce daně jednoduše dohledatelné.

Problémem je, že evidenci karetních plateb už jednou posuzoval Ústavní soud.

Co přesně rozhodl Ústavní soud

Ústavní soud ve svém nálezu z prosince 2017 zrušil ustanovení původního zákona, podle kterého se měly evidovat bezhotovostní platby prováděné prostřednictvím příjemce. Šlo především o platby kartou na terminálu a platby kartou na internetu.

Soud nezpochybnil, že evidence karetních plateb může být pro Finanční správu užitečná. Došel ale k závěru, že plošná evidence těchto plateb neobstála v testu proporcionality.

Podle Ústavního soudu jsou karetní a další bezhotovostní platby obecně poměrně dobře dohledatelné. Stát má navíc prostřednictvím daňového řádu možnost získat potřebné informace od bank a poskytovatelů platebních služeb.

Ústavní soud tehdy uvedl, že účelem EET nemá být zajištění co nejširšího přehledu státu o všech uskutečněných platbách. Evidence se má zaměřovat především na platby, které jsou ze své podstaty obtížně dohledatelné, typicky na hotovost.

Plošné evidování bezhotovostních plateb podle soudu představovalo nepřiměřený zásah do práva na informační sebeurčení, protože negativní důsledky evidence převážily nad jejími přínosy.

Znamená to, že je nová EET protiústavní?

Ne nutně. Ústavní soud ve stejném nálezu připustil, že pokud se v budoucnu objeví konkrétní skupina bezhotovostních plateb, která bude kvůli technologickému vývoji prakticky obtížně dohledatelná, může na to zákonodárce reagovat.

Takové platby by ale podle soudu měly být přesně vymezené. Rozhodnutí tedy nezakazuje evidenci všech bezhotovostních plateb navždy, stanovuje však poměrně přísné podmínky, které musí stát při jejich zařazení do EET splnit.

Nový zákon se snaží předchozí rozhodnutí obejít jinou konstrukcí. Nerozděluje platby pouze na hotovostní a bezhotovostní, ale používá kategorii kontaktních plateb uskutečněných při osobním kontaktu se zákazníkem.

Zda bude toto odůvodnění před Ústavním soudem dostačující, zatím není možné předjímat. Právě plošné zahrnutí plateb kartou a QR plateb ale pravděpodobně zůstane nejspornější částí celého zákona. Lze proto očekávat, že se po jeho případném vstupu v účinnost může stát předmětem dalšího návrhu na přezkum Ústavním soudem.

Co mají podnikatelé dělat nyní

Podnikatelé zatím nemusí provádět žádné bezprostřední změny. Návrh musí ještě projednat Senát a podepsat prezident. Senát může zákon schválit, zamítnout nebo vrátit Poslanecké sněmovně s úpravami.

Pokud zákon projde v současné podobě, měla by EET 2.0 začít fungovat od 1. ledna 2027. Podnikatelé používající pokladní systémy by si měli během druhé poloviny roku 2026 ověřit především:

zda jejich pokladní software dostane aktualizaci pro EET 2.0,
zda bude umět evidovat hotovostní, karetní i QR platby,
jak bude řešeno propojení s platebním terminálem,
jakým způsobem bude možné vydat papírovou nebo elektronickou účtenku,
zda budou potřebovat nový certifikát nebo registraci provozovny.

Dodavatelé pokladních systémů už mají k dispozici technickou dokumentaci a testovací prostředí Finanční správy. Konečnou implementaci ale bude možné dokončit až podle definitivního znění zákona.

EET 2.0 ještě není definitivně schválená

Schválení Poslaneckou sněmovnou je důležitým krokem, nikoliv však koncem legislativního procesu. Konečnou podobu zákona může ještě ovlivnit Senát a případně také prezident.

Podnikatelé by proto měli sledovat další vývoj, ale zároveň se už začít zajímat o to, zda bude jejich současná pokladna na novou evidenci připravena. Největší právní otazník přitom zůstává nad evidencí plateb kartou, kterou Ústavní soud v minulosti z EET odstranil právě kvůli její dobré dohledatelnosti a nepřiměřenosti plošného sběru těchto údajů.

Pokladny AWIS, PEXESO a EcoPOS budou na EET 2.0 připravené

Na implementaci nové verze elektronické evidence tržeb již pracujeme. Pokladní systémy AWIS, PEXESO a EcoPOS budou průběžně upravovány podle schválené legislativy a technické dokumentace Finanční správy. Naším cílem je, aby zákazníci mohli na EET 2.0 přejít včas, bez zbytečných komplikací a pokud možno bez nutnosti měnit své stávající pokladní zařízení.

Jakmile bude známá definitivní podoba zákona a všechny technické požadavky, zveřejníme podrobnější informace o potřebných aktualizacích a postupu pro jednotlivé pokladní systémy.